1989年柏林墙倒塌后东德和西德的收入,德国总理科尔抓住机会,以西德吸收东德的方式,取得了德国的统一,此后,如何处理东德历史遗留问题就成为摆在统一后德国面前的一道难题。
东德地区东德和西德的收入,原有10000多家国有企业,职工超过1000人的占比超过75%,这些企业技术陈旧,生产率低下(约为西德三分之一),根本无力与西德企业竞争,而西德实行的是资本主义制度,除了少部分公共事业,基本没有国企,对国企进行快速处理就成为东西德经济统一的第一步。
为此德国成立了托管局,计划在4年内完成国有企业的私有化改革,为了尽快完成任务,托管局制定了五条改革标准东德和西德的收入:
(1)对原有国企进行收购或者改制必须保证提供一定的就业岗位东德和西德的收入,避免大量工人失业造成社会动荡
(2)购买者必须承诺在原有地区进行一定数量的投资东德和西德的收入,以保持改造地的经济发展
(3)购买者继承原有企业的债务
(4)购买者承诺治理旧有工厂的环境遗留问题,按照西德环保标准执行
(5)价格择优
应该说,这些政策是很有针对性的,在此过程中,托管局组织人力,对东德企业进行了摸底排查,其中属于公益性,能提供较多劳动岗位的,以较低价格出售;盈利能力较好的企业,以较高价格出售;既无盈利能力,又没有公共属性的企业,索性破产关闭,人员由国家保障体系来兜底。
对于购买者,托管局也做了一定的过滤和评估,要求出具今后五年的工作计划,其发展计划与价格因素一起作为评估指标,影响较大的企业,买卖要交由上级审批。
尽管德国制定了一系列政策,但在改革过程中依然出现了很多问题,不仅消耗了大量人力物力,也带来了国家财政的紧张,为此德国不得不征收“团结税”,税率为工资的1%,以财政补贴的形式来推进东德地区的企业改革。
除此以外,德国政府还对东德地区老百姓的创业给了大量政策资金支持,各州都设立了经济合理委员会,为中小企业发展提供咨询服务,第一次创业能得到银行小额贷款,能提供大量就业岗位的,还能得到政府资金支援!
应该说,德国的改革还是比较成功的,两德统一后,东部地区取得了经济较快增长,虽然后来增速有所下滑,但对转型期的德国来说,已经殊为不易!
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从收入到生育率乃至人口素质,甚至柏林墙推到后几十年来还是有明显的差距。总体来说现在东德状况比合并初期好些,但状况仍旧不如西德,导致大量东德人迁移到西德工作生活。东西部的德国人并没有演化到两个民族的地步,所以融合起来也不算难。除去收入之外,主要的差异可能是政治见解和宗教信仰层面上的,比如东德的无神论者和没有宗教信仰的人远超西部。东德人认为西德人傲慢,西德人觉得东德人穷酸又爱抱怨。此外东德有大量社会主义风格的高层单元房,这在西德比较鲜见。因为信仰和基本素质以及社会资源的差异,生活水平也会有相应的差异,基本认知西德富东德穷,就像北京,大概北富南穷……
首先,西德本身工业水平就比东德要强,因为德国最重要的工业基地在鲁尔区,而鲁尔区就在西德。而且二战后把原来德国的西里西亚和但泽都割让给了波兰,这两个地方也是德国比较大的工业区,横向对比东德损失这么多固定资产也影响很大。因此从工业发展角度看西德的发展比东德好。
第二,战后美国实行了马歇尔计划全力扶植欧洲,很快就使欧洲从战争中恢复过来,并且欧洲的各项基础都非常的好,加之扶植力度大,人民的生活水平提升很快。而包括东德在内在战后没有像西欧那样有马歇尔计划,而是被苏联整体“抢”了一遍,像东德很多重要的工业设备就被苏联运回国内。横向对比当然是西德发展的好,人民过的好。
第三,以美国为首的北约国家实行的都是市场经济,他们国家彼此之间有交流,有竞争,有互补,经济发展的都很好,并且北约国家基本都是发达国家,还有美国老大哥扶植,所以每个国家发展的都很好。而华约国家包括东德在内都活在封闭的华约体系里面,实行的都是计划经济,经济发展动力不足,到后期很多国家都出现了经济困难,就算是苏联的人民生活水平也就中国90年代水平,何况是其他国家。
因此,你会看到柏林墙倒塌时大部分东德人都往西德跑。
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